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研究 | 如何防止“田園綜合體”變成“休閑農業”

  發表于:2019-11-8    發布者:    本文已閱讀:1022次 

田園綜合體這一概念,其實就是農業+文旅+地產的綜合發展模式,而不是只有吃喝玩樂為主的休閑農業。如何防止“田園綜合體”變成“休閑農業”的放大版,就必須深刻理解2017年的“中央一號”文件提出了的“田園綜合體”概念就是“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和收益,集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體,通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。”


田園綜合體的提出是基于一種商業模式方法論其出發點是主張以一種可以讓企業參與、帶有商業模式的頂層設計、城市元素與鄉村結合、多方共建的“開發”方式,創新城鄉發展,形成產業變革、帶來社會發展,重塑中國鄉村的美麗田園、美麗小鎮!


田園綜合體是型城鎮化田園綜合體是在城鄉一體格局下,順應農村供給側結構改革、新型產業發展,結合農村產權制度改革,實現中國鄉村現代化、新型城鎮化、社會經濟全面發展的一種可持續性模式。


整體性綜合開發與運營一是要通過規劃編制美好藍圖,規劃能掙錢的產業,給地方帶來就業,給區域帶來名氣,給領導創造政績,同時也給投資商自己信心,從而達到簽訂用地協議或者擴大用地協議的目的。二是進一步獲得政府基于這種發展前景給予投資商相應的政策支持,包括建設用地指標以及相關政策性補貼等。這個階段最合適的工作就是概念性規劃!


何為概念性規劃?


概念規劃是在借鑒西方國家先進經驗上,適應市場化需求應運而生的。

概念規劃不是法定規劃,在《城鄉規劃法》中沒有相應的法律地位。概念性規劃其實就是在不確定的對象上的實施的融合了多種利益主體關注的一種對未來的計劃并把這種計劃以圖文的形式表現出來,這種計劃用以協調各方利益主體的訴求達成或趨向一致,最終實現約束多種利益主體關系的合同簽署。概念性規劃是多種利益主體在協議開發初期過程中的一種比較經濟的行為。


那么概念性規劃主要有些什么內容呢?


它和總體規劃的區別在哪里?可以這樣認為:概念性規劃就是總規簡化版+重點項目的意向性設計。總規簡化版是指著重闡述區域的發展環境、發展定位、空間格局布局、核心產業項目、商業模式運作等。對總體規劃中的基礎設施規劃、防震減災規劃、文保規劃、保障規劃等部分省略掉。意向性設計主要是針對休閑農業、鄉村旅游等文旅產業項目而言。


文旅產業項目引擎,往往要有“可視性”,光是文字策劃說明得再好,聽取匯報的人員可能還是不大好理解。比例獨特的景觀步道、創意性的休閑商業項目、高端地產的景觀化,還有些趣味游樂項目的 “可視性”就需要一些意向圖來表現。這些設計不可能細化到替代后期真正的修規與建筑景觀設計,更多是突出創意效果,所以稱之為意向設計。這種意向設計主要是對“核心產業項目”的“可視化”解釋說明。概念性規劃能夠完美的呈現投資商對擬開發區塊的思路,有利于政府和村集體理解投資商的意圖。對于投資商而言,在前期做概念性規劃即達到了拿地或者擴地以及爭取各方認同的目的,而且節約了時間和資金。因為概念性規劃一般不用走評審立項的程序,節省了時間,費用也比做總規+詳規要低得多。做過了概念性規劃以后,一般都不需要再做總體規劃,但是重要節點的修建性詳細規劃是必須要做的。


用新田園主義打造理想田園綜合體


田園綜合體是一種新型的組織形式,它可以滿足農業、工業、商業三個產業相互滲透融合的新動向。在一定資源條件下,通過各個產業交互滲透,把休閑娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來,能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈,使傳統功能單一的農業及農產品成為現代休閑產品的載體,發揮產業價值的乘數效應。


新田園主義古代的田園主義多見于陶淵明“采菊東籬下,悠然見南山”這種仕途不順有點消極避世的生活之中,而新田園主義卻是一種積極向上的生活方式,它具有返璞歸真、綠色健康、精致時尚、共享共榮的四大內涵,形成一種“智者樂水、仁者樂山、靜者樂田”的生活哲學。結合地方特色,把田園綜合體打造成一種區別于城市空間的理想人居空間,實現城市人的田園生活夢、婚戀人群的浪漫愛情夢、小孩的快樂成長夢、農民的美好生活夢,讓每個人在這里都能找到屬于自己的田園夢想。


田園綜合體以新田園主義中國鄉村復興為契機,以構建完整的鄉村休閑旅游生態圈為目標,致力于城鄉互動、鄉村文化復興與營造,不再類似以往的鄉村發展模式,一味地追求第三產業帶來的效益,舍本逐末,忘記了農業的基礎。而是把新田園主義,一種與自然親密相處的簡樸的鄉村生活理想,通過田園綜合體這一發展模式,變為現實。


新田園主義強調用模型化、可推廣的田園綜合體商業模式來實現理想,用文旅產業引導中國鄉村現代化、城鄉一體化、新型城鎮化。田園綜合體既是新田園主義理論的載體,又是新田園主義理論在中國鄉村的實踐,是文旅產業引導城鄉一體化的鄉村綜合發展模式。新田園主義在實踐的過程中,既要積極探索,又應堅守法律和政策的底線。在新田園主義理論的指導下,田園綜合體必將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化,真正實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動,讓農業經營有效益,讓農民有奔頭,讓農村成為人們安居樂業之地。





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